制定全新标准化政府采购文件范本，打造市县一体化政府采购营商环境

为深入贯彻落实“营商环境提升年”的有关工作部署，5月6日市公共资源交易中心召开各分中心视频会议，对我市最新政府采购文件范本进行培训讲解，新范本从谋划到成稿共历时三个多月，涵盖五种政府采购方式，全方位匹配了国家、省、市关于营商环境提升的相关要求。这是市公共资源交易中心支持企业发展、加强市县一体化建设、创新交易服务的一项重要举措。

一、加强采购需求管理，提升政府采购质效

采购目标实现的“抓手”是采购需求。采购需求主要分为技术、商务要求两个部分，两个部分又细化为若干的量化指标。新范本着重强化采购人主体地位，依据《政府采购需求管理办法》将采购需求细分为十四个部分，包括采购标的的功能和质量要求，采购标的的时间、地点、财务和服务要求，评审规则，合同文本的主要条款，履约验收方案等。严格遵循采购需求须规范、客观、量化的要求，确保实现政府采购项目绩效目标。

二、落实政府采购政策，精准扶持中小企业

促进中小企业发展是政府采购法规定的一项重要政策功能，运用政府采购政策对于推动中小企业健康发展具有重要意义。新范本严格落实政府釆购促进中小企业发展各项要求，合理确定预留份额、规范采购标的所属行业、严格执行价格评审优惠、及时公开支持中小企业信息。范本中详细列明了可享受评审优惠政策的各类型企业，多重举措精准扶持中小企业发展，将《中小企业声明函》等十三项企业投标所需内容以标准化格式固化嵌入交易系统，方便投标企业调取使用。其次根据国发〔2021〕24号文件“环节能简则简、材料能减则减、流程不断优化”的工作要求，将原本政府采购法实施条例第十七条需提供的资格审查证明材料简化为“投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函”。

三、市县一体共建共用，规范政府采购行为

为深入推进市县一体化建设，打造市县一流政府采购营商环境。新范本在制定之初就采取市县共建共用模式，经多方多次论证形成全市统一范本。投标企业无论在本市何处参与政府采购活动均执行一个标准、一套流程、相同规则。新范本的出台在规范全市政府采购行为，创建良好的市场竞争环境的同时大幅提高了投标企业参与政府采购活动的便捷度、满意度、获得感。

电子交易平台的优化升级是新范本应用的基础，为配合新范本的使用，市公共资源交易中心重点对交易系统进行升级改造：完善采购人需求申报功能、改造开评标系统、提升不见面系统与交易系统融合度、拓展中标通知书、合同签订、履约验收等交易事项在线操作，实现政府采购全流程一网通办。同时智能化无人值守开标、政府采购电子档案也正在开发测试中。

下一步，市公共资源交易中心将收集整理新范本使用过程存在的问题，与各分中心一起合力更新调整采购文件范本，把优化营商环境作为推动政府采购提质增效、服务采购各方当事人的关键一招，对标先进，继续保持省内一流、国内领先的营商环境。

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