为从根本上解决企业群众办事过程中“证明多、证明难”的问题，如皋市聚焦企业群众热点高频政务服务和便民服务事项，主动作为、靠前服务，运用数字技术，搭建“无证明城市”应用系统，通过数据多跑路，让群众少跑腿，推动“免证办”，全面开启“无证明城市”建设。

一是高点定位，统筹谋划“无证明城市”建设。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，精简和优化各类证明，提高行政效能和服务质量，优化营商环境，2022年8月份，我市召开“无证明城市”建设部署推进大会，市政府、市人大主要领导出席。会议下发了《如皋市建设“无证明城市”实施方案（试行）》，对我市“无证明城市”建设工作进行部署。

二是部门协同，清单梳理高效有序。各相关部门和单位以法律法规为依据，全面梳理各自权限范围内实施的依申请行政权力及公共服务事项中的各类证明，清理各类无谓证明，编制形成《证明事项清单》，逐项列明证明事项名称、涉及的政务服务事项名称及编码、设定依据、出具单位，以及证明事项替代取消方式。目前已公布我市《证明事项免提交清单（第一批）》，共涉及57家部门和单位的624个事项，1138件证明材料。

三是深耕细作，系统搭建稳步推进。打造具有如皋特色的“无证明城市”应用系统，开发证明查询、部门核验等平台功能模块，推进各类“无证明办事”应用场景设计、运行管理等。目前，证明查询、部门核验、一体化平台嵌入、数据统计、效能预警等功能均已建设完毕，“无证明城市”应用系统已建设到位。

四是重点先行，逐步丰富应用场景。加快应用场景打造，在市场主体登记、食品经营许可办理中实现营业执照、身份证明的“免证办”；在项目建设领域工程规划许可、施工许可等办理中实现不动产权证的“免证办”；在城乡居民养老保险注销登记、离退休人员遗属待遇等办理中实现死亡证明等材料“免证办”。围绕《证明免提交清单（第一批）》，首批事项已全部配置完毕，省库目前开放共享的身份证、户口簿、营业执照、不动产权证、残疾人证、社会团体法人登记证、民办非企业单位登记证书、结婚证、离婚证、测绘资质证书、道路运输经营许可证等16类证照完成调用对接。